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Año
3. Número 4. Santa Fe. República Argentina.
2003
Artículos
de esta edición:
GOBERNANZA
GLOBAL, ESTRATEGIAS NACIONALES: CÓMO LOS ESTADOS
HACEN ESPACIO PARA EL DESENVOLVERSE BAJO LA OMC
LInda Weiss
LAS
REFORMAS DEL ESTADO Y LA TEORÍA DE LA POLÍTICA
INSTITUCIONAL.
Thráin Eggertsson
GOBERNANZA
Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL: PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN
DE UNA PRÁCTICA DE "CONCERTACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA"
Valdir Roque Dallabrida
FEDERALISMO
E INSTITUCIONES FISCALES. MARCO GENERAL Y LECTURAS PARA
ARGENTINA.
Miguel Angel Asensio
Resúmenes
de Tesis
BASES
PARA UN NUEVO ENFOQUE EN MATERIA DE CONTROL EXTERNO
DE LA HACIENDA PÚBLICA PROVINCIAL: "EL CONTROL
DE RESULTADOS".
Silvia María Sahd
LA
INCORPORACIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN
EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA PROVINCIA
DE SANTA FE. APORTES PARA OPTIMIZAR SU IMPACTO EN LA
ORGANIZACIÓN.
Gustavo Ricardo Farabollini
EXPANSIÓN
BUROCRÁTICA DEL GOBIERNO PROVINCIAL PARA ASUMIR
AL ESTADO BENEFACTOR Y REGULADOR. SANTA FE 1930-1990
Ana María Cecchini de Dallo
Reseñas
Bibliográficas
TRANSPARENCIA
DE LA GESTIÓN DE GOBIERNO. EL ROL DE LAS CUENTAS
PÚBLICAS de Ángel Roger Gorostiaga. Pedro
Jorge Vulovic.
STATES
IN THE GLOBAL ECONOMY. BRINGING DOMESTIC INSTITUTIONS
BACK IN de Linda Weiss y colaboradores
José Ignacio Vigil y María Cecilia Guemes. |
GOBERNANZA
GLOBAL, ESTRATEGIAS NACIONALES: CÓMO LOS ESTADOS
HACEN ESPACIO PARA EL DESENVOLVERSE BAJO LA OMC
LInda Weiss
Hay
una visión generalizada de la globalización
como una fuerza constreñidora sobre el Estado-Nación,
que restringe gravemente sus márgenes de libertad
e iniciativas en el área política. En
particular, la integración internacional de los
mercados, como afirman algunos analistas, va desgastando
la capacidad de los Estados para manejar su propia economía
y promover sus industrias. En ningún aspecto
resulta esta restricción más evidente
que en el comercio internacional, en donde existe una
institución como la OMC (Organización
Mundial del Comercio) y un conjunto de acuerdos multilaterales.
De allí que para muchos la OMC sea vista como
una ?gran bestia? que se entromete en la regulaci ón
de la política de promoción industrial
y de las exportaciones, usurpando una parte importante
de los asuntos económicos propios del control
del
Estado-Nación. Sin embargo, en contra de tales
expectativas, los Estados han comenzado a asumir un
rol más activo, desarrollando un enfoque más
estratégico en el manejo de las actividades econó-
micas que influyen en la competitividad internacional
(por la gobernanza industrial). Esta emergencia de la
orientación estratégica en los programas
de gobierno vinculados a la política económica
exterior se hace patente en los países de la
OCDE, mas allá de sus inclinaciones ideológicas
y de sus tradiciones estatales. Este artículo
analiza diversas manifestaciones del ?activismo estratégico?
en el
comercio, de la tecnología y las finanzas, y
de las consideraciones respecto de por qué ha
surgido en el contexto de una creciente disciplina multilateral.
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LAS
REFORMAS DEL ESTADO Y LA TEORÍA DE LA POLÍTICA
INSTITUCIONAL.
Thráin Eggertsson
Una
teoría sobre las reformas institucionales debe
reconocer qué instrumentos de política
hay disponibles,
cómo la política restringe aquellos que
los reformadores pueden elegir y si es probable que
las
políticas opuestas espontáneas de los
actores comunes minen las reformas. Un análisis
de la denominada
Paradoja de la Determinación concluye que no
se trata de una cuestión práctica. Entre
las percepciones que sugiere el nuevo institucionalismo
se incluyen medidas para reducir los riesgos políticos,
para extender la vigencia de las reformas y para reducir
la transacción. La principal debilidad de la
NEI como guía en materia de políticas
es su limitada comprensión sobre el rol de las
normas en lo que se refiere al embate contra las reformas
y de la diná mica interna a largo plazo de los
sistemas sociales.
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GOBERNANZA
Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL: PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN
DE UNA PRÁCTICA DE "CONCERTACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA"
Valdir Roque Dallabrida
Gobernanza
territorial es la capacidad de una sociedad organizada
territorialmente, para administrar
los asuntos públicos, a partir de la participación
conjunta y cooperativa de los actores sociales, institucionales
y económicos, incluidos sus procesos y estructuras,
con el objetivo de definir sus destinos.
Con este sentido, a través de la institucionalización
de un proceso de concertación social regional,
por el diálogo entre los diferentes actores,
es posible construir un plan estratégico de desarrollo
de un territorio o región, con la participación
democrática de la sociedad, transformándose
en el ?pac-to socioterritorial?, a partir de una acción
conjunta entre sociedad y Estado. Se trata de un proceso
conflictivo, con avances ?mayores o menores, que dependen
de la capacidad de organización socioterritorial
y de estructurar sus acciones cooperativamente? y retrocesos.
Para ello, la planificaci
ón territorial precisa ser puesta en marcha a
partir del futuro, de los deseos, de las potencialidades,
de las alternativas de soluciones, de las posibilidades,
de las oportunidades, de la sociedad del territorio
en cuestión.
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FEDERALISMO
E INSTITUCIONES FISCALES. MARCO GENERAL Y LECTURAS PARA
ARGENTINA.
Miguel Angel Asensio
En
este artículo se analizan los conceptos de instituciones
formales e informales que nacen de las
contribuciones de la nueva economía institucional;
girando sobre ellos se derivan algunas prescripciones
respecto de la importancia de un tipo particular de
ellas que se entiende relevante para la construcci
ón de un nuevo modelo de federalismo fiscal en
el caso argentino. Se trata de las instituciones fiscales.
Las mismas deben ser consideradas en un contexto que
va más allá de una mera discusión
sobre los recursos ?que es lo usual? e incluso trascienda
un debate que sólo contempla a funciones, recursos
y transferencias. Distinguimos dos tipos principales:
las instituciones norma y las instituciones-órgano.
Entre las primeras se enfatiza el papel de las presupuestarias
por un lado, y las ligadas al endeudamiento,
por otro. Entre las segundas se hace alusión
a las que pueden articular el futuro sistema
argentino. En el medio, se examinan las instituciones
particulares emergentes del tratado de Maastricht
para la Unión Europea, las reglas fiscales vigentes
en economías avanzadas y algunos de los
elementos característicos de los sistemas de
descentralización y federalismo fiscal en contextos
federales y no federales dentro del marco europeo.
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