1.
Andrés Rodríguez-Pose, Nicholas Gill
¿Existe
una conexión generalizada entre las disparidades
regionales y el traspaso de competencias?
Presentamos
en este trabajo un estudio de las posibles correlaciones
entre las desigualdades en aumento del ingreso a nivel
regional y la expansión a nivel mundial de las
iniciativas de traspaso de competencias. Cuando se consideran
conjuntamente los aspectos de descentralización
basados en la responsabilidad y los recursos se evidencia
una marcada congruencia entre las dos tendencias. Diferentes
fuerzas económicas espaciales impulsan el resurgimiento
de regiones centrales y periféricas y, el traspaso
de competencias, mediante el establecimiento de la autonomía
en dichas regiones, concede un mayor impacto a estas
fuerzas. Argumentamos que esto es así debido
a que las iniciativas de descentralización traen
con sigo costos fiscales, políticos y administrativos
implícitos que afectarán con más
fuerza a aquellas regiones con capacidades de ajuste
limitadas, dando como resultado tarifas diferenciales
(differential rates) sobre las cuales las regiones puedan
capitalizar las oportunidades brindadas por el traspaso
de competencias. La tendencia global hacia el traspaso
de competencias por lo tanto refleja una sutil pero
profunda renunciación del tradicional rol de
nivelación del gobierno nacional a favor de condiciones
que fomentan la competencia económica y pública
que guían a un mayor desarrollo de las regiones
inicialmente ricas y poderosas en perjuicio de las regiones
más pobres.
Palabras
claves: disparidades regionales – traspaso
de competencias – descentralización.
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2. Orlasnky, Dora
El
Concepto de Desarrollo y las Reformas Estatales:
Visiones de los Noventa
En
poco más de una década se ha revertido
en forma dramática la visión inicialmente
triunfalista que prevaleció durante la reestructuración
del sector público en buena parte de América
Latina y, en particular, en Argentina. Los fundamentos
y las orientaciones que guiaron las políticas
de reforma del Estado de los años noventa están
hoy sujetos a revisión y replanteo.
Este trabajo se propone varios objetivos: 1) revisar
la noción de desarrollo y el papel del estado;
2) elucidar los nuevos conceptos que sucesivamente han
sido formulados por los organismos multilaterales (Banco
Mundial, PNUD, CEPAL); 3) discutir las estrategias de
'desarrollo' que subyacen en las diferentes agendas
de reformas estatales y 4) describir algunas características
económicas y sociales del desarrollo histórico
reciente y sus perspectivas.
Palabras
Claves: desarrollo – 90s – América
Latina – reformas estatales
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3. Ramió Matas, Carles
y Salvador, Miquel
Servicio
Civil en América Latina: reflexiones y propuestas
tentativas
El
papel que juegan los Estados en las sociedades contemporáneas
ha ido cambiando, y con ello las funciones asignadas
y los instrumentos utilizados y desplegados para lograrlas.
Sin embargo, existe una frecuente falta de adecuación
de las estructuras administrativas públicas tradicionales
a esos procesos de cambio. La modernización y
reforma de los aparatos públicos administrativos
en América Latina, además de ser ya un
rasgo distintivo y característico desde hace
ya varias décadas, ha reconocido explícitamente
el papel clave de la gestión de los recursos
humanos, considerando, en buena parte de los programas
de reforma desarrollados, la introducción (o
transformación) de un modelo de servicio civil
de carrera. En este trabajo se propone describir algunas
experiencias de implantación de un servicio civil
de carrera en las administraciones públicas en
América latina, he introduce nuevos elementos
para la reflexión sobre el cambio en los sistemas
de gestión de los recursos humanos, analizando
algunos de los componentes de especial importancia para
la transformación.
Palabras
claves: Servicio Civil – Reforma del
Estado – América Latina .
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4. Amaro Yardin, Norberto Demonte.
Gestión
de Entes Municipales
El
sistema tradicional de Contabilidad Presupuestaria que
utilizan las administraciones municipales apunta a suministrar
la información necesaria para el control financiero.
Al centrar su atención principalmente en los
movimientos financieros, relega la importancia de la
determinación detallada de los costos de sus
actividades administrativas, de las obras, y de la prestación
de servicios públicos, todas ellas, actividades
centrales de los organismos municipales. La denominada
Contabilidad de Gestión tiende a superar algunas
restricciones de la Contabilidad Presupuestaria aportando
elementos informativos y técnicamente adecuados
para la toma de decisiones de las organizaciones administrativas
municipales. Este trabajo analiza el diseño e
implementación de un sistema de Contabilidad
de Gestión tomando como ejemplo el municipio
de la ciudad de Santo Tomé, Provincia de Santa
Fe, Argentina; una administración municipal de
mediana magnitud, con aproximadamente 500 funcionarios,
obreros y empleados administrativos. El objetivo es
mejorar la toma de decisiones en temas como el control
de eficiencia en la prestación de los servicios
públicos, la conveniencia de su prestación
directa o a través de contratos de concesión,
el rendimiento de los recursos humanos, el costo de
las actividades culturales y el costo de la administración
central.
Palabras
claves: Contabilidad de Gestión – Contabilidad
Presupuestaria – Administración Municipal
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