QUEBRANDO
EL MOLDE: UNA ALTERNATIVA ECONÓMICA, POLÍTICA
E INSTITUCIONALISTA DE LA TEORÍA NEOLIBERAL DEL
MERCADO Y DEL ESTADO
Ha-Joon
Chang
Este
trabajo critica el actual y dominante discurso neoliberal
sobre el rol del Estado y propone un enfoque
alternativo que nos permitirá superar las deficiencias,
especialmente el análisis inadecuado del rol
de las instituciones y la política. Se discute
que el problema central con el encuadre neoliberal reside
no en las conclusiones de las política excesivamente
antiintervencionistas ?como muchos de sus críticos
lo consideran?, sino en las mismas formas en que concibe
el modus operandi
del Mercado, el Estado, las Instituciones y sus interrelaciones.
El trabajo discute cómo podríamos construir
un enfoque alternativo de la ?economía política
institucionalista?.
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LOS ELEMENTOS DE LA REFORMA
Malcom S. Sparrow
El
artículo de Malcon Sparrow ?Los elementos de
la reforma? constituye uno de los capítulos de
su libro
The Regulatory Craft donde el autor se ha dedicado al
estudio del nuevo paradigma sobre las agencias
de regulación del Estado.
Uno de los principales objetivos del libro es contribuir
a ?modificar las prácticas de las agencias de
regulación? y reformular sus estrategias con
miras al enfrentamiento de nuevos desafíos. La
obra se ha
constituido en un interesante instrumento para quienes
ocupan cargos como creadores de políticas
y administradores públicos desde el interior
de las agencias. Contiene un enfoque diferente del de
los
estudios realizados en América Latina sobre Administración
Pública, y da a conocer una serie de herramientas
útiles para tomar como referencia y aplicarlas
en los contextos latinoamericanos.
Presentamos aquí el capítulo 7 referido
al desarrollo de los elementos que el propio Sparrow
considera
centrales en la reforma de las agencias de regulación
y que se encuadran en lo que el autor ha denominado
como ?artesanía regulativa?, principio que consiste
en observar las situaciones problemáticas y diseñar
intervenciones innovadoras hechas a medida. Los tres
elementos son:
-
una clara orientación a resultados (idea que
se opone a la doctrina dominante que enfoca la mirada
en el proceso);
-
la adopción del ?problem solving orientation?
(tomando aportes del autor Herman Goldstein); y
-
las alianzas estratégicas de diferente tipo
que
pueden potenciar el accionar del organismo.
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GOBERNANZA E INSTITUCIONES FINANCIERAS
INTERNACIONALES ¿QUÉ HAY DE NUEVO EN EL
APOYO
A LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO?
Fernando M. Jaime | Félix Sabaté
La
recurrencia de las crisis financieras de los años
?90 ?México, Sudeste Asiático, Rusia y
Brasil? mostr
ó un creciente rechazo público de las
políticas de liberalización impulsadas
bajo los cánones del Consenso
de Washington. Estas crecientes críticas a los
fundamentos y resultados de las políticas de
ajuste en países en vía de desarrollo
?en términos de condiciones económicas,
sociales y políticas?
han motivado un giro discursivo dentro de instituciones
financieras internacionales, como el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial.
En este marco, la aparición durante la década
de 1990 de la idea de la ?buena gobernanza? en la
agenda del Banco mundial ?dentro de un abordaje amplio
que ha sido denominado como el ?Pos
Consenso de Washington?? produjo un renuente aunque
creciente optimismo acerca de las posibilidades de cambio
en las operaciones de las IFIs, especialmente con relación
al rol del Estado.
En 2004, el Banco Mundial presenta un nuevo esquema
?el financiamiento en apoyo a la pol tica
de desarrollo? que intenta sobreponerse a críticas
tanto internas como externas hechas a
políticas de ajuste implementadas hasta la fecha.
Este trabajo se centra en el análisis del contenido
de este nuevo mecanismo de financiamiento y
tensiones y continuidades en los conceptos de desarrollo
y gobernanza que implica. Esto será desarrollado
mediante un abordaje que presente continuidades y quiebres
en los mecanismos implementación de las reformas
y su disciplina, pero aún más importante,
en la concepción subyacente en estos mecanismos
de financiamiento sobre el alcance de las acciones del
Estado.
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EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Dante Juan De Marco | Horacio Capanegra
El
objetivo central de este trabajo es analizar y proponer
un conjunto de conceptos sobre Gobierno Electrónico.
En él se consideran los objetivos que surgen
de la definición de e-government y las ventajas
de las tecnologías de información y comunicaciones
aplicadas a la reforma administrativa.
Con
relación a las políticas públicas,
se describen los principales beneficios tanto para el
ciudadano
como para el Estado. Además, se realiza una breve
reseña sobre su estructura. Por último,
se identifican
los medios principales empleados para desarrollar una
política de gobierno digital.
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