DEL
CLIENTELISMO AL
MÉRITO EN EL EMPLEO PÚBLICO.
ANÁLISIS DE UN CAMBIO
INSTITUCIONAL
Joan Prats i Catalá
(Instituto Internacional de Gobernabilidad, Barcelona)
RESUMEN
Centrado fundamentalmente en la experiencia de los
EE.UU., el trabajo analiza el paso del sistema de
patronazgo al sistema de mérito en los países
avanzados. Se argumenta contra un enfoque bipolar
que asocia negativamente el primero a los comportamientos
faccionalistas del sistema político de partidos
y al segundo al reclamo de la sociedad y los funcionarios.
A diferencia de dicho enfoque, se sostiene que ni
el sistema de patronazgo ha sido intrínsecamente
perverso, ni el sistema de mérito, que lo sustituye,
conforma un modelo uni-forme deducido del clásico
tipo ideal weberiano.
Se plantea que ambos sistemas han emergido bajo específicos
contextos históricos, procurando dar respuestas
a importantes problemas de acción colectiva,
ayudando al desenvolvimiento económico-social
y asegurando valores imperantes en esos contextos.
Se sostiene, finalmente, que los argumentos volcados
pueden contribuir a explicar, por un lado, la ausencia
o débil presencia del sistema de mérito
en América Latina y, por otro, a formular hipótesis
para el cambio del sistema de patronzago imperante
en esta región y su sustitución por
el hoy sólo emergente sistema de mérito.
Documentos
y Aportes en Administración Pública
y Gestión Estatal agradece al autor su autorización
para
la publicación de este artículo, que
fuera originalmente publicado en la Biblioteca de
Ideas, perteneciente
al Instituto Internacional de Gobernabilidad, Universidad
Oberta de Catalunya.
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CULTURA
ADMINISTRATIVA:
UNA NUEVA PERSPECTIVA
DE LAS RELACIONES
ENTRE ANTROPOLOGÍA Y
ADMINISTRACIÓN
Lívia Barbosa
(Universidad Federal Fluminense)
RESUMEN
El artículo trata sobre las relaciones entre
antropología y administración desde
una nueva perspectiva. El mismo tiene como principal
objetivo demostrar que las contribuciones que la antropología
tiene para ofrecer al entendimiento de las prácticas
y las políticas administrativas van mucho más
allá del concepto de cultura organizacional,
desarrollado a finales de la década de 1970
e inicios de 1980.
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ALGUNAS
NOTAS SOBRE
EL PROCESO
DESCENTRALIZADOR
EN LA ADMINISTRACIÓN
ESPAÑOLA
José Vicente Gómez Rivas
(Instituto Ortega y Gasset, Universidad Complutense
de Madrid)
RESUMEN
El artículo analiza algunos de los cambios
que se han producido en las organizaciones administrativas
públicas españolas como consecuencia
del proceso de creación del Estado de las Autonomías.
Se trata de constatar con datos el profundo proceso
de descentralización que se ha dado, centrándonos
en los temas relativos, por una parte, al gasto público
y su distribución por niveles de gobierno y,
por otra, al empleo público, su crecimiento
y su estructura actual.
Las transformaciones consecuencia del proceso descentralizador
han sido tan significativas que han cambiado la administración
de pertenencia de la mayoría de empleados públicos,
siendo en la actualidad las Comunidades Autónomas
y los Entes Locales los que tienen y gestionan la
mayoría de los empleados.
Finalmente, se trata de esbozar algunos indicadores
que nos orienten sobre el nuevo mapa del empleo público
de nuestro país y si existen correlaciones
entre variables como el empleo en el sector privado,
el PIB, las tasas de paro y el conjunto de todos ellos
con relación a la población y en cada
una de las Comunidades.
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REFORMA
DEL ESTADO
Y PRESUPUESTO PÚBLICO.
UNA RELACIÓN NECESARIA
Alicia Olivieri Alberti
(Maestría en Administración Pública,
Universidad de Buenos Aires)
RESUMEN
Durante los años ‘90, tanto en el ambiente
académico como en la gestión gubernamental,
el debate acerca del rol del Estado y de su nueva
posición relativa frente a la sociedad resultó
ineludible. A su vez constituyó la fuente de
argumentación de los procesos de reforma que
se comenzaron a implementar en distintos países.
En este contexto, el principal propósito del
presente trabajo es analizar qué técnica
presupuestaria resulta adecuada para acompañar
el proceso de reforma estatal en nuestro país,
en el sentido de favorecer su éxi-to. Para
ello realizaremos un análisis comparativo de
las Técnicas de Presupuesto por Programas y
Presupuesto Base Cero, herramientas más utilizadas
en los últimos años. A partir de una
breve descripción de sus principales características
y su ulterior comparación, señalaremos
sus fortalezas y debilidades como instrumentos compatibles
con la actual etapa del proceso de reforma estatal.
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